王喜成：河南加快融入“一带一路”国家战略的对策思考

 　　“一带一路”是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、为构建人类命运共同体、实现共赢共享发展而提出的一项中国方案，意义极为重大。河南应深刻认识“一带一路”带来的重大机遇，着力谋划，明确定位，找准对接途径和节点、办法，加快融入全球价值链和巨大市场之中，为中原崛起注入强大动力与活力。

　　一、着力在区位优势上做文章

　　河南地处中国中部，承东启西、连南贯北，是丝绸之路经济带向东延伸的腹地和端点，也是国家“两横三纵”城镇密集区和经济发展轴的黄金交会点，具有不可替代的区位优势，我们要牢牢抓住、充分发挥。一要搭建好通道。要依托地利，花大力气打造交通网络，不断完善交通链接，把不同运输方式整合起来，构建陆空高效衔接的多式联运体系，建设大交通、发展大物流、形成大产业、促进大发展，打造现代综合交通枢纽，形成现代物流中心，成为中国东部产业转移、西部资源输出、南北经贸交流的桥梁和纽带。二要利用好主桥优势。河南目前已经构建了以郑州为中心的“米”字形高速铁路网、“四纵六横”大能力货运铁路网和“十字加半环”城际铁路网，基本形成了中原城市群核心区“半小时交通圈”和以郑州为中心、辐射全省省辖市的“1小时交通圈”以及辐射周边省会城市的“2小时交通圈”，要充分利用好这个独一无二的优势汇通八方。三要打造好集散平台。要大力发展现代物流业，如电子商务、快递、保税、冷链、医药等特色物流，建设立体化的物流体系，提供一体化的物流服务，既做运输中心，又做增值中心、流通加工中心，打造中部地区物流集散枢纽。

　　二、加强战略腹地内涵建设

　　河南地处亚欧大陆桥战略腹地，“一带一路”大陆桥经济带建设规划为河南做强工业、做大服务业、做优农业、推进新型城镇化、加快中原城市群发展、提升郑州国家中心城市地位，提供了前所未有的战略空间和发展机遇。河南要更快更好地融入“一带一路”，一是要发展壮大产业。要花大力气提升传统产业、发展新兴产业，努力把服务业做大、把工业做强、把农业做优，着力建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省。要深入挖掘资源优势，延伸产业链条，加强战略性新兴产业发展，构筑具有市场竞争力和影响力的主导优势产业链。要进一步加强产业集聚区建设，利用全省180个产业集聚区的良好条件，引进更多的先进企业和尖端技术，优化河南的产业结构与经济结构。二是要加强中原城市群建设。可考虑沿京广铁路和陇海铁路，培育一个人口集中、综合经济实力较强的“沿路经济带”，在人口众多的中原大地，造就若干个百万人以上的大城市，让城市成为聚集科技流、信息流、资金流和各类优秀人才的最佳平台。三是要加强新型城镇化建设。要抓住时机，以新型城镇化建设为核心，以城镇产业为支撑，以郑州这个全国区域性中心城市为枢纽，以中原城市群为主体，构建放射状、网络化城镇空间布局和现代城镇体系，为融入丝绸之路经济带提供强大的战略和实力支撑。

　　三、加强交通枢纽建设

　　河南要融入“一带一路”，加强交通枢纽建设至关重要。一是要充分发挥中欧（郑州）班列的作用。我省要充分发挥中欧（郑州）班列的作用，在列车开行、货运覆盖面、服务增值能力、口岸功能和通关便利能力等方面不断完善，将河南建设成为连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，让更多的“中国制造”从全国各地集结河南再向世界各地发出。二是要加强郑州国际陆港建设。要大力推进保税物流区、特色商品口岸、多式联运集疏中心、国际陆港联检中心、智慧物流信息中心、国际商品展示交易中心等落户郑州国际陆港，使其具备铁路一类口岸、多式联运中心、城市配送中心、区域分拨中心、国际物流中心、综合保税区等六大功能，最终将其打造成以铁路港、公路港、无水港为依托，以大交通、大物流、大口岸、大通关为目标的国际陆港。三是要发挥郑州航空港的集疏功能。要实施航空物流业“双枢纽战略”，在“一带一路”沿线选择若干个比较重要的节点，鼓励航空物流企业去并购当地的货航公司或者入股、控股当地机场等，形成以我为主的强大集疏网络。四是要建设立体式“丝绸之路走廊”。在丝绸之路经济带上，我们既要建设以客运铁路专线、货运铁路专线、高等级公路为重点的“地上丝绸之路”，又要建设以航空、高压电网、信息传输为重点的“空中丝绸之路”，还要建设以原油管道、天然气管道、成品油管道以及公路铁路光缆等以人流物流信息流通道为重点的“地下丝绸之路”。

　　四、构建东西双向开放的战略格局

　　河南要抓住“一带一路”这个机遇，优化外向发展战略，构建东西双向开放的大格局。为此，一要重启和重构“东引西进”战略，打造全方位对外开放新格局。既要瞄准中亚、欧洲方向的丝绸之路经济带，研究谋划“西向”开拓西部、中亚、中东欧和西欧的能源、资源、市场并大力发展投资和贸易战略，沿着大陆这条线向西开发，加快和西部地区、中亚、欧洲的对接步伐，又要瞄准东南亚、南亚、非洲方向的海上丝绸之路，抢抓“东向”承接国际和东部沿海产业转移的机遇，通过与珠三角、长三角的对接，加快走向海外的步伐，实现东西贯通、南北并进，把河南打造成“一带一路”的重要经济战略腹地和起重要支撑作用的桥头堡。二要按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的原则，深入实施中原经济区战略，切实提升郑州的对外服务功能。要以郑汴都市区、郑洛三工业走廊等为空间载体，以产城融合、“四化”同步为路径，打造一批以开放为动力和品牌的国际国内合作发展示范区，与中亚、中东欧、西欧合作建设丝绸之路产业园，强化在丝绸之路经济带东段的枢纽和主导地位。

　　五、加强经济技术合作

　　“一带一路”沿线各国各地具有不同的比较优势，融入“一带一路”应加强与沿线各国各地的广泛合作。一是要加强农业技术合作。河南是国家粮食生产核心区、全国产粮大省，农业科技水平高，有很强的农产品加工能力。然而，同样是农业国家的中亚地区，农产品供需矛盾很大，需要进口大量粮食，畜牧业也比较差。如，哈萨克斯坦小麦产量很大，但农产品加工能力相当弱，果蔬罐头、糖、肠类制品、奶油等超过五成依靠进口。对此，河南可以与它们广泛开展合作。此外，河南还可以向中亚国家输出农业技术、农业机械，从欧洲引进农业良种等。二是要加强基础设施建设合作。丝绸之路经济带上大部分中亚国家基础设施建设比较落后，河南可以通过资金、人力、技术等帮助这些国家搞好基础设施建设。如，“中巴经济走廊”是中国政府投资建设的，拟投入资金180亿美元，建设公路、铁路、油气和光缆通道等，建设过程中有很多项目河南可以参与。比如，港口和城市发展，经济特区、工业园区建设，公路、铁路建设，数字化合作以及能源管道建设等，合作前景广阔。三是要加强商贸与经济技术合作。中亚地区国家资源丰富，生产成本低，原材料充足，如巴基斯坦的畜牧业、渔业很发达，大米、水果、奶制品、皮革制品、纺织品等物产非常丰富，河南无论是参与直接贸易，还是投资经营，都可以有很好的前景。同时，合作方面还要着力发展总部、楼宇、街区等三大经济形态，吸引中西亚国家在河南设立总部或分支机构，鼓励各类企业积极“走出去”，把郑州、洛阳打造成为丝绸之路经济带商务商贸的示范区和桥头堡，营造河南大改革、大开放、大物流的良好氛围。

　　六、加强服务体系建设

　　融入“一带一路”，搞好相关服务和工作至关重要。一要加强贸易服务体系建设。不断推进综合保税区、保税物流中心发展和陆空口岸建设，改善河南的投资软硬环境，打造承接国际国内产业转移的价值洼地。加强与沿海及边境口岸合作，建立完善通关联络协调机制，构建互联互通、高效运转的对外开放通道。二要加强金融服务体系建设。加快金融体系的改革与创新，积极推动郑东新区金融集聚区建设，为“丝绸之路—陆桥经济带”提供富有特色的专业金融服务。加快推进金融组织体系、金融市场体系、金融产品体系和金融服务体系等系统化创新，加大对外金融交流与合作力度。完善金融后台服务功能，拓展电子商务国际结算，努力形成机构集聚、市场活跃、设施先进、服务高效、信息畅通的区域性重要金融核心功能区与全球金融服务网络重要节点。三要积极探索区域合作的体制机制建设。积极开展对外交流合作，借助上海合作组织、中国—中东欧国家经贸论坛等多边、双边组织和论坛，积极申请承办有关领导人会晤、商品展、研讨会、促进会、推介会、博览会等活动，广邀丝绸之路沿线国家来河南考察、投资与招商。借助中欧（郑州）班列运营管理经验，积极探索中欧物流通道建设管理、经营与合作的机制，加强与中亚、中东欧之间的合作交流。借助航空港经济综合实验区建设经验，在企业注册登记、融资、跨境交易等方面，加强与国际规则和国际惯例的接轨，提高贸易仲裁专业水平和国际化程度，健全商事纠纷非诉讼解决机制。全面推行客商投资代办制，设立投资便利化的集中办公场所。建立“一带一路”省市联动协调机制，加强与国家建设的对接协调。此外，要借助经济、商贸、交通、能源的联系加强文化、旅游、教育合作，增进文化和文明的交流与互动。

　　（作者系河南省社会科学界联合会副主席、研究员）